Keseragaman Kepentingan Indonesia dan Uni Eropa
Dengan hubungan berdasarkan seperangkat nilai bersama, termasuk promosi dan perlindungan demokrasi, pluralisme, manusia hak dan lingkungan. Indonesia, sebagai tuan rumah Sekretariat ASEAN, berfungsi sebagai jalur ke wilayah tersebut dan mendukung integrasi regional dan kemitraan wilayah-ke-wilayah. Partnership Comprehensive Agreement (PCA) mulai berlaku pada Mei 2014, Uni Eropa dan Indonesia terus menguatkan dan mengembangkan hubungan mereka (Pambudhi, et al., 2014). Didasarkan pada keberhasilan hal tersebut keduanya kemudian melanjutkannya pada negosiasi CEPA yang dilakukan pada tahun 2016.
Dalam melaksanakan kerjasama, keduanya memiliki keseragaman kepentingan dalam beberapa hal yang telah penulis rangkum sebagai berikut.
Perdagangan Barang
Uni Eropa adalah mitra dagang terbesar kelima di Indonesia. pada tahun 2020. Perdagangan bilateral barang sebesar € 20,6 miliar pada tahun 2020, dengan ekspor UE senilai € 7,2 miliar dan impor senilai € 13,4 miliar. Sementara Indonesia adalah mitra dagang global ke-31 untuk Uni Eropa. dan mitra UE kelima di ASEAN. Untuk Uni Eropa, Indonesia adalah sumber impor terbesar ke-25 dan ekspor terbesar ke-33 di tahun 2020. Lebih dari setengah perdagangan UE-Indonesia terdiri dari menengah barang yang digunakan sebagai input untuk proses produksi lebih lanjut baik dalam Indonesia dan Eropa. Sekitar 40% dari ekspor Indonesia Ke UE adalah barang-barang konsumen. Di ASEAN, Indonesia mitra dagang terbesar kelima di UE., setelah Vietnam, Singapura, Malaysia dan Thailand, menyarankan ruang yang cukup untuk pertumbuhan. Pada akhirnya dekade, nilai perdagangan barang dagangan antara Uni Eropa dan Indonesia meningkat sebesar 12% sementara perdagangan barang antara Uni Eropa dan ASEAN meningkat lebih dari setengah menjadi € 189 milyar (European Union, 2021).
Berikut adalah begitu banyak potensi ekonomi keuntungan yang dapat diperoleh dengan bermitra begitu erat dengan UE sebagai kontributor sebesar 23 persen dari PDB dunia dan 7,3 persen dari populasi global, UE menawarkan potensi pasar yang bermanfaat bagi Indonesia. Visi Group (2011) melaporkan bahwa ada tambahan 0,1 persen dari pertumbuhan PDB Indonesia dalam jangka pendek, dan 1,3 persen dalam PDB Indonesia dalam jangka panjang sebagai dampak implementasi IUE CEPA. Di sampingnya dampak terhadap PDB, juga meningkatkan produksi industri ringan sebanyak 5%, serta perdagangan saldo meningkat sekitar 2 miliar USD, dan secara keseluruhan upah mengalami kenaikan 1,5%. Selain itu, yang komprehensif perdagangan dan investasi liberalisasi juga akan menjadi pengentasan kemiskinan (Vision Group Report, 2011).
Selanjutnya, IEU CEPA diharapkan dapat mengurangi berbagai hambatan perdagangan sehingga produk Indonesia akan menjadi lebih kompetitif dan terdiversifikasi. IEU CEPA dapat meningkatkan daya saing produk Indonesia melalui akses terhadap input berkualitas yang dibutuhkan oleh industri dalam negeri, terutama di sektor manufaktur. Partisipasi Indonesia dalam perjanjian ini juga penting untuk mempertahankan daya saingnya di pasar UE dan mencegah penurunan kuantitas lebih lanjut dari pangsa pasarnya karena persaingan dengan negara lain. Selain itu, IEU CEPA diharapkan mampu memberikan peluang diversifikasi produk sehingga ketahanan ekspor Indonesia akan diperkuat. Diversifikasi ekspor Indonesia semakin meningkat mendesak mengingat stagnasi ekspor komoditas negara ke UE dan dunia pasar.
Perdagangan Jasa
Perdagangan bilateral dalam jasa antara Indonesia dan Uni Eropa di 2019 sebesar € 7,5 miliar (meningkat 13,6% dibandingkan hingga 2018), dengan UE mengekspor € 5,3 miliar dan mengimpor € 2,2 miliar.Indonesia secara konsisten menjadi importir bersih dari jasa Eropa. Ekspor layanan UE ke Indonesia di 2019 terutama di sektor-sektor berikut: layanan bisnis (€ 2,2 miliar), transportasi (€ 1,3 miliar), telekomunikasi, komputer, dan layanan informasi (€ 0,7 miliar) (European Union, 2019).
Dalam hubungan ekonomi antara Indonesia dan Uni Eropa, perdagangan jasa Ini adalah aspek penting. Indonesia secara konsisten merupakan importir layanan dari Uni Eropa. Indonesia mengimpor beberapa layanan dari UE dalam jumlah yang cukup besar, seperti transportasi, komunikasi, komputer dan teknologi informasi, keuangan dan lainnya. Hal ini sejalan dengan karakteristik perekonomian Indonesia yang membutuhkan beberapa fasilitas untuk mendukung kegiatan ekonomi. Rendahnya proporsi layanan dalam ekspor Indonesia kemungkinan akan menjadi salah satu faktor. di balik rendahnya daya saing produk ekspor negara. Analisis dari permintaan dan penawaran jasa di Indonesia menunjukkan bahwa ada kelebihan permintaan yang tinggi untuk berbagai layanan penting seperti telekomunikasi, transportasi, keuangan serta layanan dukungan bisnis dan administrasi. Tanpa ketersediaan yang memadai, produksi dan jegiatan ekonomi tidak akan optimal, sementara produktivitas akan rendah. Akibatnya, produk Indonesia cenderung tidak mampu bersaing di pasar dunia. Impor jasa, khususnya dari negara-negara penghasil layanan berkualitas tinggi seperti Uni Eropa, sangat penting dan bermanfaat bagi perekonomian (Damuri, et al., 2020).
Namun, impor jasa cukup terbatas. Services Trade Restriction Indicators (STRI) menunjukkan bahwa Indonesia menerapkan pembatasan yang lebih tinggi dibandingkan dengan yang lain. Negara. Pembatasan ini terutama dalam bentuk pembatasan masuknya layanan luar negeri. penyedia yang membuat penyediaan layanan lebih sulit dalam perekonomian Indonesia. IEU CEPA membuka peluang bagi Indonesia untuk bisa memanfaatkan perdagangan jasa lebih optimal (Pambudhi, et al., 2014).
Federal Direct Investment (FDI)
Investasi Uni Eropa di Indonesia telah meningkat terus sepanjang tahun.Pada 2019, nilai saham FDI UE di Indonesia adalah € 25,8 miliar, meningkat hampir 40% dibandingkan dengan 2013. Peningkatan ini meskipun penggalian pada tahun 2019 sebesar € 10 miliar. Uni Eropa tetap berada di empat sumber investor asing teratas di Indonesia dan investor non-Asia terkemuka. Indonesia adalah tujuan kedua untuk investasi Uni Eropa di kawasan ini setelah Singapura, menyumbang 8,2% dari total saham FDI UE di ASEAN. Ini menunjukkan ruang yang cukup untuk pertumbuhan karena Indonesia adalah ekonomi terbesar di ASEAN. Perusahaan Uni Eropa terutama berinvestasi di sektor-sektor dengan produk atau kegiatan bernilai tambah tinggi seperti di bidang manufaktur (terutama bahan kimia dan obat-obatan), transportasi, penyimpanan dan komunikasi, infrastruktur utilitas, dan layanan pertambangan (Pambudhi, et al., 2014).
Indonesia-EU CEPA menempatkan investasi sebagai salah satu tujuan yang paling penting. Perjanjian ini diharapkan dapat meningkatkan aliran investasi asing langsung ke Indonesia, serta menjadi platform ekspor dan impor bagi Indonesia. Berkenaan dengan potensi investasi, ada kemungkinan yang cukup besar untuk peningkatan ekspor dari Indonesia ke UE ketika Indonesia menerima arus masuk FDI yang lebih tinggi dari UE, dan sebaliknya. Salah satu penjelasan yang mungkin untuk ini adalah bahwa investor asing yang berasal dari UE akan cenderung berinvestasi di sektor-sektor yang memiliki ekspor signifikan ke negara-negara UE. Hal ini terkait dengan jenis atau motif investasi yang masuk ke Indonesia, yang sebagian besar cenderung investasi vertikal, bukan investasi horizontal. Selain itu, perusahaan yang berinvestasi di Indonesia juga mendapat manfaat dari mampu mengimpor barang input berkualitas atau suku cadang dan komponen dari Uni Eropa. Perusahaan-perusahaan ini juga dapat mengakses pasar yang lebih besar, tidak hanya di Indonesia tetapi juga di negara-negara ASEAN dan Asia Timur lainnya yang memiliki kerja sama perdagangan dan ekonomi dengan Indonesia.
Simpulan
Sudah menjadi rahasia umum bahwa Uni Eropa sedang mencari konsesi preferensial dengan ASEAN. Ketika konsultasi regional tidak ke mana-mana, negosiasi bergeser ke arah konsesi bilateral yang menargetkan masing-masing negara anggota ASEAN dengan harapan bahwa setiap perjanjian bilateral dapat diselaraskan suatu hari nanti. Negosiasi berjalan dengan baik dengan beberapa negara ASEAN, seperti Singapura, Thailand, Malaysia.Bahkan Singapura sedang memasuki tahap ratifikasi perjanjian CEPA. Namun demikian, ada beberapa masalah mendasar. melekat dalam IUE CEPA jika ingin dinegosiasikan. Meskipun ada prospek positif keseluruhan dari IUE CEPA, pemerintah serta sektor swasta di Indonesia khawatir bahwa sebagai tingkat pembangunan antara UE dan Indonesia berbeda secara signifikan, manfaat CEPA akan lebih mungkin bias terhadap sisi Uni Eropa, sementara Indonesia akan menjadi satu-satunya menanggung sebagian besar biaya penyesuaian.Ini adalah sebuah khawatir dalam konteks bahwa akan jauh lebih mudah bagi UE untuk menembus ke pasar Indonesia daripada untuk Indonesia untuk memasuki pasar UE, sebagai produsen.
Selain menimbulkan beberapa tantangan yang menarik, IUE CEPA juga apabila ditahan kemungkinan akan menjadi kerugian bagi Indonesia. Ketika Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) sepenuhnya direalisasikan, negara-negara ASEAN akan terintegrasi secara ekonomi asa basis produksi tunggal yang membuat melakukan bisnis intra-regional tampak seperti domestik, karena hambatan ekonomis minimal. Perusahaan-perusahaan Uni Eropa akan merasa lebih kompetitif untuk membangun pabrik di mana lebih murah untuk mengimpor bahan baku dan ada jaminan untuk perlindungan dan insentif investasi preferensial. Itu semua dimungkinkan jika seseorang menghalangi perjanjian FTA / CEPA dengan UE yang bertujuan untuk menghilangkan bea cukai yang substansial dan meliberalisasi akses investasi pasar. Jika UE ingin memuaskan pasar yang berasal dari negara-negara ASEAN lainnya yang belum memiliki CEPA, mengekspor di bawah tarif nol, skema di MEA adalah solusi yang lebih disukai bagi mereka, daripada diganggu dengan mendirikan pabrik di mana permintaan domestik ada. Dalam hal ini, Indonesia akan meningkatkan momentum peningkatan investasi dan perdagangan tanpa ada kemauan politik yang kuat untuk melanjutkan negosiasi CEPA.
Dengan tidak bergerak maju dengan perjanjian CEPA ini, hambatan perdagangan dan investasi antara kedua negara masih akan tetap ada dan tidak ada peningkatan ekonomi yang akan dilakukan. Namun, IUE CEPA menawarkan dukungan yang signifikan bagi Indonesia untuk menegosiasikan negara-negara yang ada dan mengubahnya menjadi ekonomi yang saling menguntungkan yang akan meningkatkan kedua kondisi ekonomi. Dalam hal ini, yang terbaik adalah melihat tantangan sebagai alat negosiasi alih-alih faktor-faktor yang menghambat. Indonesia kemungkinan dapat menerima proposal Uni Eropa dengan imbalan menurunkan hambatan teknologi dan perlindungan domestik di UE serta peningkatan kapasitas untuk sektor swasta dan pemegang kebutuhan yang relevan. Langkah ini akan jauh lebih baik daripada hanya menolak atau menahan diri darinya, karena sektor-sektor yang lebih diuntungkan, dalam istilah yang nyata dan adil, dari peningkatan akses pasar dan bisnis, sehingga meningkatkan penerimaan politik dan membangun citra positif IUE CEPA.
Referensi
[1] ARISE+ Indonesia. (n.d.-a). Aligning procedures for the development and adoption of standards and the preparation of technical regulations with international standards with the view to increase Indonesia’s export competitiveness. Retrieved Desember 11, 2021, from https://ariseplus-indonesia.org/en/priority/export-quality-infrastructure.html
[2] ARISE+ Indonesia. (n.d.-b). Strengthening Indonesia’s institutional capacities to coordinate and implement trade and investment policies. Retrieved Desember 11, 2021, from https://ariseplus-indonesia.org/en/priority/trade-investment-policy.html
[3] ARISE+ Indonesia. (n.d.-c). Supporting Indonesia in implementing its policy objectives with regard to the World Trade Organisation (WTO) Trade Facilitation Agreement (TFA) and broader trade facilitation issues, and enhancing technical expertise and skills to handle complex trade remedy cases. Retrieved Desember 11, 2021, from https://ariseplus-indonesia.org/en/priority/trade-facilitation.html
[4] CNN Indonesia. (2021, February 9). Kemendag Akan Selesaikan 11 Perjanjian Dagang Tahun Ini. Retrieved Desember 11, 2021, from https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20210209113824-92-604078/kemendag-akan-selesaikan-11-perjanjian-dagang-tahun-ini
[5] European Union. (2019). Blue Book 2019 EU-Indonesia: Together for Sustainable Development. https://eeas.europa.eu/sites/default/files/eu-indonesia_blue_book_2019.pdf
[6] European Union. (2021a). European Union Trade and Investment with Indonesia 2021. https://eeas.europa.eu/delegations/russia/104741/eu-indonesia-trade-investment-2021_ru
[7] European Union. (2021b, September 21). EU-Indonesia Investment Dialogue highlights Post-Pandemic Economic Recovery. Retrieved Desember 11, 2021, from https://eeas.europa.eu/delegations/russia/104500/eu-indonesia-investment-dialogue-highlights-post-pandemic-economic-recovery_ru
[8] Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi. (2019, December 30). Indonesia-European Union Comprehensive Economic Partnership Agreement Masuki Putaran ke-9. Retrieved Desember 11, 2021, from https://migas.esdm.go.id/post/read/indonesia-european-union-comprehensive-economic-partnership-agreement-masuki-putaran-ke-9
[9] Kementerian Keuangan Republik Indonesia. (n.d.). Menkeu: Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Tahun 2020 di Atas Rata-Rata Negara di Asia Tenggara. Retrieved Desember 10, 2021, from https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/berita/menkeu-pertumbuhan-ekonomi-indonesia-tahun-2020-di-atas-rata-rata-negara-di-asia-tenggara/
[10] Marleku, A. (2013). National Interest and Foreign Policy: The Case of Kosovo. Mediterranean Journal of Social Sciences. Published. https://doi.org/10.5901/mjss.2013.v4n3p415
[11] Pambudhi, P. A., Laksono, R., Situmorang, R., Savitri, D. M., Astri Karniani, M., A., & Handoko, W. (2014). In Facing the Indonesia-European Union Comprehensive Economic Partnership Agreement: Perspective from Indonesia’s Business Sector (Vol. P.001/DPN-EUKAJ-I/2014). APINDO-EU ACTIVE. https://apindo.or.id/userfiles/publikasi/pdf/Doc_1._Full_Paper_ACTIVE_.pdf
[12] Rizal Damuri, Y., Rafitrandi, D., Friawan, D., B Hirawan, F., Aswicahyono, H., S Titiheruw, I., & J Barany, L. (2021). Seizing Gains from a Transformative Agreement: A Study on the Indonesia-EU Comprehensive Economic Partnership Agreement. Centre for Strategic and International Studies. https://eeas.europa.eu/delegations/russia/98038/study-indonesia-eu-comprehensive-economic-partnership-agreement_ru
